全力推进林草有害生物防治工作提质量上水平

         做好林草有害生物防治工作是贯彻落实，是实现林草工作高质量发展的基本要求。林业和草原局党组把做好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠虫害等防控工作作为践行“两个维护”的具体体现,牢记“国之大者”,全力抓实抓好防控工作。

         2021年,林草有害生物防治制度建设加强、防控机制不断完善、防控管理强化、支撑保障能力有效提升。松材线虫病发生面积和病死树数量比2020年减少139.07万亩、539万株,同比分别下降5.12%和27.69%,美国白蛾应急处置成效明显,**林业有害生物防治面积1.50亿亩、**草原有害生物防治面积2.06亿亩。

         2月14日,国家林草局召开**林草有害生物防治工作视频会议,要求持续推进松材线虫病疫情防控攻坚行动,统筹抓好美国白蛾、草原鼠虫害等有害生物防治,严防发生重大灾情。本报今日推出特刊,集中展示典型地区扎实有效、各具特色的防治经验举措,供各地交流借鉴,推进林草有害生物防治工作提质量上水平。

         广泛动员科学防治

         北京市园林绿化局

         北京市将重大林业有害生物防控纳入林长制和市政府年度考核评价各区政府指标体系,建立了由副市长任总召集人、17个部门参加的市防控危险性林木有害生物部门联席会议,并充分发挥联席会议和京津冀协同防控机制作用,实行联防联治、统防统治、群防群治。

         2021年,北京市1号总林长令对美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物防控工作进行部署。北京市园林绿化局全年开展美国白蛾防治作业428.7万亩次,飞机防治907架次;松材线虫病春秋两季专项普查实现**162万亩松林资源全覆盖,未发现疫情。

         围绕服务保障北京冬奥会,北京市园林绿化局在延庆赛区场馆及周边等地区利用防火摄像头开展有害生物远程监测,布设了10条踏查线路、50个监测点,监测覆盖率**,同时检疫苗木88.9万株、电缆盘及包装物320件。京冀联合开展省市级检查2次,京津冀联合印发了2021—2025年协同防控工作方案,并开展检疫检查专项行动。

         2021年入夏以来,第三代美国白蛾在北京暴发形成自然灾害。市委市政府印发了10个防控文件组织部署,并成立了工作专班,实行日报告调度制度。同时,把美国白蛾防治作为接诉即办和为民办实事的重要内容,坚持专业化、社会化与群众防治相结合,实施以生物防治等绿色防控为主、无公害药剂防治为辅,多种综合治理措施相结合的天地空立体防治。

         应急处置期间,**累计监测巡查受害木24.5万株,预防与防治60.6万株次,防治率**,出动车辆6万台次、人员21万人次,巡查92万公里。

         多措并举靶向打击

         辽宁省林草局

         辽宁省现有松林2292万亩。受地理纬度和气候环境等因素影响,松材线虫病疫情在辽宁具有**独特性,存在媒介昆虫种类多,疫情传播风险高、扩散速度较快,多呈点状分布、波及面积大等特点。2021年秋季普查数据显示,**现有疫区20个、疫点41个,染疫松林面积7.147万亩,染疫小班1374个。

         疫情发生后,辽宁省成立了林业有害生物防治指挥部,建立了省指挥部督办工作机制,完善激活各级指挥机构。目前,省市县三级指挥机构已**设立并有效运转。

         辽宁省严守松材线虫病疫情北扩防线,对疫情防控地区抚顺市的原有15处木材检查站进行了调址,并在高速公路口增设8处森林植物检疫检查站,实现主要交通干线和关键节点检疫检查全覆盖。开展了木材检查站规范化和标准化建设。在抚顺、本溪、丹东和铁岭4市辽吉边界地区设立省级松材线虫病疫情监测站17处,实施动态监测。建立距吉林省边界20公里的检疫监管保护区。加强疫木监管,确保实现闭环管理。

         为消除疫情人为传播隐患,辽宁省组织开展了“秋风2021”松材线虫病疫木专项整治行动。**各级林草主管部门共出动检疫执法人员7372人次,开展联合执法1245次,排查涉木企业、施工场所4156家,查处违规企业50家,排查、销毁违规松木及其制品8.8万立方米。

         此外,辽宁省公安厅还组织开展了“秋风2021”打击松材线虫病疫木违法犯罪专项行动。其中,林草部门与丹东市公安局配合破获的“8·30”进口疫木系列案件,促成了海关总署对从松材线虫病疫情发生国进口松木检疫政策的调整和强化。

         提前备战强化措施

         黑龙江省林草局

         邻省发现松材线虫病后,黑龙江省迅速打响松材线虫病防控阻击战。截至目前,**累计排查松林面积4406万亩次,开展检疫执法行动1075次,未发现松材线虫病。

         黑龙江省林草局成立了省松材线虫病防控工作专班,并派出3个指导组,分赴**13个地市和龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团进行现地指导。各级政府和林草部门成立了由政府主要领导挂帅的组织机构,启动防控措施。

         **划分为77个预防区和109个一般预防区,落实落细堵、查、隔、联、宣五项措施。

         加大对调入黑龙江省的松材及其制品的检疫执法和复检工作力度,严格查处调入哈尔滨阿城区带有松材线虫病的美国黄松枕木。

         以人力踏查为主进行普遍排查,利用卫星遥感判读技术进行排查,利用无人机进行排查。

         探索生物阻隔防控,在省际交界处**范围内清除病死松科植物,及时更新阔叶林木,隔断媒介昆虫自然传播途径。

         省际建立内蒙古辽吉黑四省区联防联控工作机制,省内分别建立各行政区域联防联控工作机制和林草、交通、住建、公安等19个行业部门联防联控工作机制。

         广泛“宣”。推动防控科普宣传进校园、进社区、进厂矿企业、进千家万户,畅通违法违规线索举报渠道。

         黑龙江省整合松材线虫病监测预防体系建设资金和林业改革发展资金4236万元,统筹投入松材线虫病防控工作。组成7个包片蹲点工作组,对区域防控工作进行点对点服务指导。同时,延伸建设**数字林草感知应用系统,构建“天地空”松材线虫病监测体系。

         全程监管重拳治理

         重庆市林业局

         重庆市全力开展松材线虫病疫情防控三年攻坚行动,疫情多发频发势头被遏制,拔除疫区1个、疫点45个、面积8.53万亩。自2021年10月启动新一轮“冬春战役”以来,已除治清理松林272万亩,处置疫木140.8万株,疫木数量同比减少31.4%。

         为打好“十四五”松材线虫病疫情防控攻坚战,重庆市委书记作出专门批示,市人大常委会专门修订了《重庆市植物检疫条例》。市政府成立由分管副市长担任指挥长的市重大林业有害生物防控指挥部,各区县政府将疫情防控纳入督查检查考核和追责问效范围。

         重庆市林业部门牵头出台了“政府五落实、部门七到位”综合管理措施,建立了定期防控协商机制,并与电力、海关等部门合作,从严管控松木包装和进口松木。市林业局班子成员实行包片责任制,统筹指导区县疫情防控。在集中除治“窗口期”,市森防站派员以包区县、包绩效的方式下沉一线,3年派出2000人次到疫点乡镇指导,开具《问题告知书》245份。

         重庆市建立健全绩效考核、以奖代补、疫情精准确认3项机制。市委市政府将疫情防控成效纳入区县经济社会发展业绩考核内容,市林业局每年委托第三方机构开展春秋季成效检查。市政府每年拿出5000万元用于疫情防控以奖代补,近3年兑现奖补资金1.5亿元。市财政招标选定西南大学等3家机构开展市级疫情检测确认工作,建立“市管疫点、区县管小班”的疫情确认全程可溯可查制度。近两年来,市级对214个疫点开展了检测确认。

         重庆市大力推行3—5年绩效承包模式和村社干部及护林员“陪伴式”监管制度。专门出台联防联治措施,实行相邻边界互查2公里签字确认制度。目前已构建起6省市、59个区县、283个乡镇、578个村的四级联防体系。

         重庆市松林占森林面积的33%,松材历来是企业加工和农户用柴的主要来源。为解决这一难题,重庆市与企业签订不加工松木承诺书,把不使用松木纳入村规民约,并会同公安等部门严厉打击违规利用疫木行为。3年来,签订承诺书55万份,纳入村规民约管理农户62万户,查办检疫行政案件806件。

         因地制宜防控

         新疆维吾尔自治区林草局

         近年来,新疆维吾尔自治区各级林草部门扎实做好草原鼠虫害防控工作,2021年全区共完成草原鼠虫害防治1373万亩,实现飞蝗不迁飞、土蝗不扩散、鼠害不成灾。

         新疆坚持高位推动,主要领导、分管领导多次对沙漠蝗、鼠虫害防控工作作出重要批示,并及时调整自治区治蝗灭鼠指挥部,由自治区党委常委、副主席担任指挥长。同时,完善防控体系,及时开展鼠虫害调研、组织专家论证、制定防控措施,抓好责任分工、重大项目实施、重要资源配置。在指挥部的统筹协调下,22个成员单位形成了联防联控的工作合力。

         为实现防控,新疆坚持科学监测。建立了多方参与的趋势会商平台,对全区800余个监测点位近2万条各类监测数据进行分析研判,形成了高质量的发生趋势预测报告。聚焦中哈、中蒙边境等区域,增加监测点位72个,对亚洲飞蝗、黄兔尾鼠等种类进行动态监测预警,实现区域、种类监测全覆盖。依托6个野外监测试验站,建立了昆虫雷达、无人机航拍、卫星遥感、地面调查相结合的“天空地”监测网络,以及自治区-地州-县市-护林(草)员四级监测预警信息报送制度。

         按照“生产生态相结合,生态优先”的治理理念,新疆大力推广应用生物制剂、植物源农药、物理防控和生态治理等绿色防控措施,2021年全区草原鼠虫害绿色防控面积1273万亩,绿色防控率达92.7%。利用新疆蝗虫天敌资源优势,推广人工招引粉红椋鸟生态治理技术,实现生态防治面积占蝗虫防治面积的50%以上。在严重危害区,采用飞机、地面防治机械相结合的空地一体、作业防控手段,确保灾害不扩散蔓延。

         以科技为带领,新疆加强治理能力现代化建设。在**率先启动3个草原鼠害监测预报站点建设,在草原鼠害及时预警和防治方面实现突破。落实中哈两国关于联合防治蝗虫的合作协议,并依托科技部中亚区域跨境有害生物联合控制**研究中心,在跨境害虫迁飞预警、绿色防控等方面深入合作,推广应用监测防控新技术10余项。

         咬定目标持续用力

         山东省泰安市人民政府

         泰山发现松材线虫病疫情以来,山东省泰安市大力实施除治、精细化管控,疫情得到有效控制。为确保实现“2025年前消灭泰山景区疫情”目标,泰安市抓实疫情除治巩固提升工作,做到“四聚力、四强化”。

         聚力生态安全,强化责任落实。坚决扛牢保护泰山生态安全“国之大者”的政治责任,把消灭泰山松材线虫病疫情摆到保障生物安全、生态安全的重要位置,夯实泰山景区、管理区、工队、包片负责人四级包保责任,健全泰安市、泰山景区、管理区三级监督机制,完善组织领导、技术支撑、除治预防、检疫监测、监督检查五大工作体系,努力做到疫情除治“科学细致、干净、不留隐患”。

         聚力准确定位,强化监测普查。坚持无人机监测和地面人工普查相结合,将泰山景区范围内调查松树枯死情况纳入护林员职责,每名护林员负责500-1000亩山林,对松树针叶出现的异常现象“即发现即报告”。对新发生的死亡松树实行“每木两次取样鉴定”制度。创新应用泰山松材线虫病除治管理系统,使用二维码对所有死树进行编号和定位,累计鉴定死树3.6万株,其中1474株发现松材线虫病。

         聚力精细施工,强化疫木除治。把除治过程细分为普查、定位、标记、取样、鉴定、采伐、再取样、封桩、运输、粉碎或焚烧、再鉴定、检查验收12道程序,聘请有专业施工经验的企业,实行一条龙施工、闭环式管理。对泰山景区范围内所有病死松树,一律视为疫木清除。把伐桩处理细化为深挖找平、剥皮、防逸罩密封3个步骤,制定实施贴合树桩、铁丝捆扎、平铺、回填、构筑堤堰和裸露侧根处理等8项标准。

         聚力有效预防,强化整体防控。在泰山5个进山路口设置检疫检查站,强化审批、检疫、通关、复检4个环节,严格落实松类植物及其制品禁止进山、景区外检疫、提前报检3项制度,年均检疫470批次。对进山的光缆、电缆,一律将木质缆盘更换成铁质缆盘。对泰山1937株古松及其周围100米范围内的7.9万株松树实施打孔注药保护。在疫情发生区及周边2公里范围内,每年开展2—3次喷药防治,每次防治3.5万亩,除治作业区天牛数量相比其他区域减少率达75%。

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